إحياء منطقة هيل- بين البطاريق والعدالة العرقية في بيتسبرغ

البتسبرغ – منذ خمسة وستين عامًا، استولت هذه المدينة المهووسة بالرياضة على أرض من أحد أهم الأحياء السوداء في البلاد، منطقة هيل، لبناء ساحة أصبحت فيما بعد موطنًا لفريق بينغوينز للهوكي.

تم تشريد ثمانية آلاف شخص، وكثير منهم في مساكن عامة. اختفت أربعمائة وثلاثة عشر شركة. تهاوت هياكل مهيبة مثل كنيسة بيثيل الأسقفية الميثودية الأفريقية، التي كانت ذات يوم محطة على السكة الحديدية السرية، إلى كرة الهدم.

ما تبقى من منطقة هيل سقط في حالة من الخراب. وبسبب قطع الاستثمار عنها بسبب الخطوط الحمراء للعقارات وعن وسط المدينة بسبب الساحة والطريق السريع الجديد، وجدت ما كانت ذات يوم مكة المكرمة للرياضة والموسيقى والثقافة السوداء نفسها في السنوات الأخيرة بمعدل بطالة يبلغ 21٪، و 45٪ من السكان يعيشون تحت خط الفقر، وعدد كبير من الأراضي الشاغرة أكثر من الشركات.

يعترف الفريق متأخرًا بتأثيره على الحي الذي لا يكن الكثير من الحب لفريق بينغوينز. قال ديفيد مورهوس، الرئيس والمدير التنفيذي لفريق بينغوينز: "ما حدث قبل 60 عامًا كان مهزلة ذات أبعاد ملحمية". "هذه وصمة عار سوداء على روح بيتسبرغ لا يمكن لأحد أن يمحوها."

مع مرور العقود، أقنع فريق بينغوينز المدينة والولاية بالمساعدة في دفع ثمن ساحة جديدة بجوار الساحة القديمة، حيث باعوا كل مباراة لمدة 12 موسمًا متتاليًا في طريقهم إلى ما مجموعه خمسة كؤوس ستانلي. وكجزء من المفاوضات مع المدينة بشأن تلك الساحة الجديدة، حصل الفريق على الحق في إعادة تطوير موقع الساحة القديمة الذي تبلغ مساحته 28 فدانًا.

اليوم، عندما يبدأ فريق بينغوينز موسمًا جديدًا بمباراة خارج أرضه ضد فيلادلفيا فلايرز، أتيحت الفرصة أخيرًا لمنطقة هيل لاستعادة عافيتها. بعد سنوات من الخلافات، يستعد تحالف غير مستقر بين المدينة والفريق وقادة المجتمع الأسود للبدء في إعادة تطوير منطقة لوور هيل. تتضمن المرحلة الأولى برجًا مكونًا من 26 طابقًا بتكلفة 234 مليون دولار سيكون المقر الرئيسي لبنك فيرست ناشيونال؛ ومرآب للسيارات وساحة موسيقى لايف نيشن بتكلفة 120 مليون دولار مع واجهات متاجر حاضنة للمشاريع الصغيرة؛ و 300 وحدة سكنية بسعر 80 مليون دولار. إنها بداية لمشروع يأملون أن ينعش منطقة هيل بأكملها ويعزز المسار التصاعدي لبيتسبرغ، مدينة الصلب السابقة التي نجت من حقبة حزام الصدأ من خلال تحويل نفسها إلى مركز للطب والتعليم والتكنولوجيا.

لكن أشباح منطقة لوور هيل المدمرة لا تزال قائمة.

قالت ماريمبا ميليونز، الرئيسة والمديرة التنفيذية للمنظمة غير الربحية مؤسسة تنمية مجتمع هيل: "لم يصدر الحكم بعد بشأن ما إذا كان هذا التطوير سيصالح الضرر والصدمة والتكاليف التي لحقت بمجتمع منطقة هيل أم لا".

قالت ميليونز: "الأمر يتعلق حقًا بالمساءلة". "إنه يتعلق بالتنمية التصالحية."

هذا يبدو قريبًا جدًا من كلمة أخرى تبدأ بحرف R، وهي كلمة تجعل الكثير من البيض يغلقون محافظهم. ولكن إذا كانت التعويضات هي ما تحتاجه منطقة هيل، فقد تدرك بيتسبرغ وفريق بينغوينز أن المدينة بأكملها ستكون في وضع أفضل نتيجة لذلك.

في عام 2014، وقعت ميليونز، وترافيس ويليامز، كبير مسؤولي التشغيل في فريق بينغوينز آنذاك، والعمدة بيل بيدوتو، والمدير التنفيذي لمقاطعة أليغيني ريتشارد فيتزجيرالد، وعضو مجلس المدينة آر. دانيال لافيل اتفاقية شاملة تسمى خطة التعاون والتنفيذ المجتمعية (CCIP). تحدد عملية لضمان مشاركة منطقة هيل في الملكية والأرباح والوظائف والإيرادات الضريبية والاستثمار المتوقع أن يأتي من إعادة تطوير موقع الساحة القديمة. ولكن كل خطوة من خطوات الخطة - والتي تعني في هذه المرحلة المبكرة أشياء مثل اختيار المقاول، والحصول على التمويل، وتقديم الإعفاءات الضريبية، وإنشاء تقسيم المناطق - تتطلب مجموعتها الخاصة من الشراكات والمفاوضات، والتي تتطلب حسن النية والتسوية.

وهذا يعني وجود خلافات واتهامات ودعاوى قضائية. في مايو، انسحب فريق بينغوينز لفترة وجيزة من الصفقة. لا تزال بعض التفاصيل النهائية بحاجة إلى الموافقة عليها قبل أن تضرب أول مجرفة التراب في وقت لاحق من هذا العام.

إذا استمرت العملية في المضي قدمًا، فإن الزواج المدبر لفريق الهوكي وحي أسود يمكن أن يصبح نموذجًا وطنيًا للتنمية العادلة. يمكن أن يقدم طريقًا للمضي قدمًا للمدن الأخرى التي لا تزال تعاني من مشاريع "التجديد الحضري" التي تمولها الحكومة الفيدرالية في القرن الماضي والتي اخترقت الطرق السريعة غير المريحة عبر الأحياء السوداء واستبدلت منازلهم بمشاريع إسكانية. يمكن أن يكون إعادة تصور للتحسين الحضري.

قال مورهوس: "هذه هي النقطة الحاسمة". "لقد تمسكنا بهذا. كان بإمكاننا الاستدارة وبيع هذا لشخص ما، وكان بإمكاننا الاستسلام لهذا، لكننا نعتقد أنه يستحق ذلك. ستكون هذه أفضل خطة تنمية مجتمعية، حيث نأخذ الاستثمار الخاص ونسلمه للمنفعة الاجتماعية للمجتمع. سيكون هذا نموذجًا للدولة، ومثالًا على كيف يمكنك استخدام قوة الرياضة للاستفادة من الاستثمار في مجتمع في أمس الحاجة إلى المساعدة."

ولكن فقط إذا كان التحالف غير المستقر - بما في ذلك ميليونز ومورهوس ورجال الأعمال ومسؤولي المدينة - يمكن أن يستمر.

ولد لافيل، عضو مجلس المدينة، ونشأ في منطقة هيل. تمتلك عائلته شركة عقارية هناك منذ عام 1951. قال لافيل: "أديت اليمين الدستورية في عام 2010، وربما لم يمر شهر لم أتعامل فيه مع منطقة لوور هيل بشكل أو بآخر".

تم هدم منطقة لوور هيل في أواخر الخمسينيات من القرن الماضي لبناء سيفيك أرينا، الملقبة بـ "الإسكيمو"، وهو هيكل تم افتتاحه بتهليل وإعجاب في عام 1961 كواحد من أوائل الملاعب ذات الأسقف القابلة للسحب في العالم. بفضل سعة جلوس تتراوح من 10500 إلى أكثر من 18150، استضافت الساحة أحداثًا من حفلات الروك إلى فوز محمد علي بالضربة القاضية على تشارلي باول عام 196 في عام 1967، أصبحت الملعب الرئيسي لفريق بينغوينز عندما انضموا إلى دوري الهوكي الوطني كفريق توسعي.

في موسمي 1983 و 84، سجل فريق بينغوينز أسوأ الأرقام القياسية في الدوري وكان على وشك الإفلاس. لقد تدحرجوا في عام 84 لتأمين الاختيار الأول في مشروع النجوم المنتظر ماريو ليميو. هو والصاعد جارومير ياغر قدما أول بطولة للامتياز التجاري في عام 1991، وفاز فريق بينغوينز بكأس أخرى في عام 1992. ولكن بحلول نهاية ذلك العقد، كان فريق بينغوينز في حالة إفلاس، وليس مجرد مغازلة له. كان ليميو أكبر دائن فردي للفريق، مدينًا له بملايين الدولارات من الرواتب المؤجلة، وقد استغل هذا الدين في الحصول على حصة ملكية مسيطرة في الفريق. في عام 1999، تولى ليميو وقطب السوبر ماركت رون بيركل فريق بينغوينز.

باستخدام دليل الرياضات المحترفة القياسي، استغل ليميو وبيركل عروض النقل من مدن أخرى للضغط على بيتسبرغ وولاية بنسلفانيا للمساعدة في دفع ثمن ساحة جديدة، مركز كونسول للطاقة، بجوار الإسكيمو القديم. انتقل فريق بينغوينز إلى كونسول في عام 2010 - وهي السنة الأولى للافيل في منصبه.

تم هدم الإسكيمو في عام 2012 واستبداله بحقل من مواقف السيارات. تم تغيير اسم كونسول إلى ساحة دهانات PPG. هذه المواقف، إلى جانب امتداد الطريق السريع 579 بين الولايات، قطعت منطقة هيل عن وسط مدينة بيتسبرغ بحدة مثل الخطوط الحمراء التي رسمها المصرفيون ذات مرة حول منطقة هيل على الخرائط لتحديد الأماكن التي لن يقدمون فيها قروضًا.

رأى لافيل، الذي أشرف عليه جيك ويتلي، وهو ممثل ولاية سوداء يمثل أيضًا منطقة هيل، فرصة في تلك المساحات الفارغة. قال لافيل: "اهتمامي هو خلق ثروة سوداء". "ما هو كل عقد سيتم استخدامه؟ ما هو كل دولار سينفق؟ ما قبل التنمية والتنمية وما بعد التنمية. يجب أن ننظر إلى كل واحد من هؤلاء."

لهذا السبب تتضمن CCIP أحكامًا تدعو إلى أن تكون نسبة 30٪ من المتعاقدين مملوكة للأقليات و 15٪ مملوكة للنساء. يجب أن يتم توفير خمسة وسبعون بالمائة من العمالة المتعاقد عليها أو الخدمات المماثلة من قبل الأقليات أو النساء. يجب بيع عشرين بالمائة من المساكن الجديدة بأسعار أقل من أسعار السوق. تتطلب CCIP أيضًا، من بين أمور أخرى: برامج خلق فرص عمل محلية وبرامج تدريب القوى العاملة، ومبادرات ملكية المنازل مثل المساعدة في الدفعة الأولى، ومنح لمساعدة سكان منطقة هيل على إنشاء أعمال تجارية جديدة من شأنها خدمة برج البنك.

قال لافيل: "من سيوفر ورق التواليت لبرج بنك فيرست ناشيونال؟ من سيحصل على هذا العقد؟". "كل من يفعل ذلك سيكون على ما يرام مع إرسال أطفالهم إلى الكلية. إذا كانت لدينا شركة سوداء توفر ورق التواليت، فيجب أن تحصل على هذا العقد. إذا لم يكن لدينا ذلك، فلنقم بإنشائه."

لا يمتلك فريق بينغوينز الأرض مباشرة، بل يمتلك حقوق التطوير فقط. الأرض مملوكة لهيئة إعادة التطوير الحضري التابعة للمدينة (URA) وهيئة الرياضة والمعارض، اللتين يجب عليهما الموافقة على خطط التطوير. إنه عمل موازنة دقيق: يحتاج الفريق إلى دعم المجتمع لتحقيق النجاح. لكن فريق بينغوينز ليس ملزمًا بالمضي قدمًا إذا لم يحصلوا على الإعفاءات الضريبية أو الشروط الأخرى التي يريدونها.

قال لافيل: "في بعض الأحيان كان الأمر صراعًا حقيقيًا للغاية". "مع ذلك، في الوقت الحالي ونحن نجلس هنا اليوم، تعمل منظمة بينغوينز معنا."

"أعتقد أنهم توصلوا إلى إدراك أن هذا ليس فقط الشيء الصحيح والمنصف الذي يجب القيام به، ولكنهم سيظلون يكسبون ملايين الدولارات من ذلك. لن تكون هناك خسارة لهم. وأعتقد أنهم يريدون أن يتركوا وراءهم إرثهم الخاص لما تمكنوا من تحقيقه في منطقة لوور هيل."

بقدر اتساع طموحات CCIP، فإن على رأس القائمة مطلب تضمين الشركات المملوكة للسود والنساء في أكبر أجزاء التطوير. وهذا يعني عقود بناء برج البنك والوحدات السكنية، وجزء من الملكية أيضًا.

مر فريق بينغوينز بعدة مطورين حيث تذبذب المشروع على مر السنين. الآن لديهم التزام من مجموعة بوكسيني/بولين، وهي شركة يملكها البيض من خارج المدينة. ولكن سيتم التعامل مع بناء 300 وحدة سكنية من قبل مجموعة Intergen Real Estate، بقيادة المطورين السود كيث كي وروبرت أجبي وبوماني هووز. جعلت بوكسيني/بولين هووز مؤخرًا نائب رئيس.

قال لافيل: "ما قلته لبوماني هو، 'أنت نوع من الشبحي الذي جلس بجوار الباب'". "'عليك أن تساعد في تحقيق ذلك لنا.'"

عندما سئل هووز عن شعوره بأنه على وشك تصحيح الأمور لمنطقة هيل، قال: "أحاول توجيه أجدادي".

كانت ماري وويليام هووز من بين 8000 شخص تم تشريدهم في الخمسينيات من القرن الماضي عندما تم هدم منطقة لوور هيل. يحتفظ هووز بصورة على هاتفه للمبنى الذي عاشوا فيه، وهو مبنى مكون من طابق ثانٍ في شارع فولتون. عندما تم هدم ذلك، نقلوا أطفالهم الـ 12 (بما في ذلك والد هووز، عضو مجلس المدينة السابق صلاح الدين) إلى مشاريع الإسكان التي يتم بناؤها في أعلى منطقة هيل.

الآن يمكن لتطوير هووز أن يعيد الناس إلى الأسفل مرة أخرى. سيكون حوالي 60 من الشقق الـ 300 متاحة لسكان منطقة هيل بأسعار أقل من أسعار السوق.

هووز أقل اهتمامًا بالميزات المادية لما يبنيها من كيفية بنائها: سيذهب 45٪ من عقود ما قبل التطوير إلى المؤسسات المملوكة للأقليات، مع التخطيط لنسب مئوية مماثلة للمراحل اللاحقة. وهو الشيء الصحيح فقط، على حد قول هووز، بالنظر إلى أن الوضع برمته بدأ عندما تم "إهداء" منطقة لوور هيل لفريق بينغوينز.

قال هووز: "كان هذا مجرد نوع من الممارسات التاريخية نفسها لكيفية نقل العقارات والأراضي من رجال بيض في السلطة إلى رجال بيض في السلطة، من القطاع العام إلى المطورين الخاصين".

قال: "الإحباطات موجودة". "لكن النتائج ستكون أكبر بكثير من أي إحباط يمكن أن نختبره على طول الطريق. كل هذا يستحق العناء."